醞釀已久的網游新規(guī)一經公布即引發(fā)市場熱議，A股、港股游戲板塊反應強烈。

　　12月22日，國家新聞出版署發(fā)布《網絡游戲管理辦法（草案征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。資本市場游戲類上市公司股價應聲下跌，多家公司跌超10%。港股市場，騰訊控股大跌12.35%，網易跌超24%。A股市場，包括三七娛樂、游族網絡、完美世界在內的多家公司盤中跌停。

　　新規(guī)對行業(yè)實際影響究竟如何？征求意見稿是否會有較大修改？市場各方對此高度關注。

　　針對《征求意見稿》的影響，多家游戲公司于12月22日當天迅速作出回應。周六，國家新聞出版署也回應稱，“《征求意見稿》立足于保障和促進網絡游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展，向社會公開征求意見是更廣泛聽取意見、完善規(guī)章條款的過程”。

　　申萬宏源互聯(lián)網傳媒高級分析師袁偉嘉對第一財經表示，第十八條對高ARPPU（average revenue per paid user，付費用戶平均付費額）游戲運營和變現(xiàn)模式會有一定影響，但影響幅度取決于實際執(zhí)行細則。規(guī)定對低ARPPU游戲影響較小，對出海游戲基本沒有影響。第十七條關于“禁止強制對戰(zhàn)”在舊的《網絡游戲管理暫行辦法》中也有類似規(guī)定，預計邊際影響不大。

　　“網游新規(guī)的本意是促進行業(yè)健康發(fā)展。周六官方回應是及時的，會繼續(xù)征求企業(yè)用戶、消費者等方面的意見，不會對行業(yè)發(fā)展產生大的影響。”有了解辦法制定過程的相關人士對第一財經表示，第十七、十八條預計還會有適應性修改。

　　多方迅速回應

　　《征求意見稿》共8章64條，就網絡游戲的出版經營、運營、以及未成年人保護等方面作出相關規(guī)定。包括網絡游戲不得設置每日登錄、首次充值、連續(xù)充值等誘導性獎勵；所有網絡游戲須設置用戶充值限額；不得誘導網絡游戲用戶過度消費；網絡游戲幣不得用于支付、購買實物或者兌換其它單位的產品和服務等。

　　其中，《征求意見稿》第十七條、十八條關于禁止強制對戰(zhàn)、限制過度使用和高額消費等規(guī)定，引起消費者和業(yè)內廣泛熱議。

　　針對《征求意見稿》的影響，多家公司迅速作出回應。

　　騰訊游戲副總裁張巍表示：“從自從2021年未保新規(guī)發(fā)布以來，騰訊一直嚴格貫徹落實管理要求，目前未成年人的游戲時長和消費數(shù)據(jù)都處于歷史最低水平。《征求意見稿》對于游戲的商業(yè)模式，運營節(jié)奏等關鍵要素并無本質改變。監(jiān)管部門發(fā)布新的管理辦法征求意見稿向業(yè)界、社會充分征求意見，相信更有利于游戲行業(yè)的有序、健康發(fā)展。騰訊游戲將繼續(xù)堅持技術創(chuàng)新，文化引領的精品戰(zhàn)略，在主管部門的支持下，踐行中國游戲產業(yè)的高質量發(fā)展。從新聞出版署回應看，相關條款有望做出優(yōu)化調整?！?/p>

　　12月23日，國家新聞出版署有關負責人也及時回應稱，《征求意見稿》立足于保障和促進網絡游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展，對解決網絡游戲經營單位準入等問題作了明確，設立了“保障與獎勵”專章，提出一系列鼓勵措施。同時，對保護未成年人和消費者權益作了規(guī)定。征求意見稿起草的過程中，通過多種方式廣泛聽取了相關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方意見。

　　“部門規(guī)章向社會公開征求意見是更廣泛聽取意見、完善規(guī)章條款的過程。對于各方就征求意見稿第十七條、第十八條及其他一些內容提出的關切和意見，國家新聞出版署將認真研究，并將在繼續(xù)聽取相關部門、企業(yè)、用戶等各方意見的基礎上進一步修改完善?！鄙鲜鲐撠熑吮硎尽?/p>

　　部分條款受熱議

　　此次《征求意見稿》中第十七條、十八條關于禁止強制對戰(zhàn)、限制過度使用和高額消費等部分規(guī)定，其對行業(yè)發(fā)展的影響受到市場熱議。

　　在具體條款方面，東吳證券研究所傳媒互聯(lián)網行業(yè)聯(lián)席首席周良玖表示，當前較多條款仍存在較多模糊，距離實際落地執(zhí)行有一定距離。比如引起較大爭議性的第十八條中“所有網絡游戲須設置用戶充值限額，并在其服務規(guī)則中予以公示，對用戶非理性消費行為，應進行彈窗警示提醒”，其中充值限額由誰設置、怎么設置（按天還是按年限額）、依據(jù)什么標準設置、商業(yè)化變現(xiàn)方式不同的游戲是否遵循同一個標準等較多問題尚未明確，需各部門及行業(yè)共同探討。

　　“抵制過度‘氪金’（氪金，指在網絡游戲中的充值行為）一直是監(jiān)管重點，也是監(jiān)管和行業(yè)共同努力的方向，早在2021年，上海、北京有關部門約談游戲公司時就強調過要抵制拜金文化和強化‘氪金管控’，游戲公司也積極響應配合，我們認為監(jiān)管本意在于促進行業(yè)繁榮健康發(fā)展，而非抑制，當前意見稿并非終稿，應積極關注各方意見反饋及條文修改完善進展。” 周良玖表示。

　　袁偉嘉分析稱，根據(jù)游戲工委和伽馬數(shù)據(jù)，2023年中國游戲市場規(guī)模3030億元、用戶6.7億，對應APRU（人均付費）454元，從平均值來看并不高。但由于中國游戲普遍采用免費下載道具付費的商業(yè)模式，付費集中度較高，即一款游戲少量頭部玩家貢獻大部分收入。因此，第十八條對高ARPPU（average revenue per paid user，付費用戶平均付費額）游戲運營和變現(xiàn)模式會有一定影響，但影響幅度取決于實際執(zhí)行細則（如多少算高額，限制總額還是對單次充值進行限額等）。規(guī)定對低ARPPU游戲影響較小，對出海游戲基本沒有影響。

　　他還表示，第十七條關于“禁止強制對戰(zhàn)”在舊的《網絡游戲管理暫行辦法》中也有類似規(guī)定，預計邊際影響不大。此外，《征求意見稿》對取得版號1年內上線、測試用戶數(shù)限額、游戲幣發(fā)放、隨機抽取服務等市場關注的其他規(guī)定對產業(yè)實際影響可控，且部分規(guī)定已有預期。

　　行業(yè)影響如何？

　　《征求意見稿》發(fā)布當天，資本市場游戲類上市公司股價應聲下跌。此次網絡新規(guī)的發(fā)布，也引發(fā)市場對行業(yè)監(jiān)管及未來發(fā)展的關注。

　　袁偉嘉對第一財經表示，網游新規(guī)是對2019年廢止的《網絡游戲管理暫行辦法》的重要補缺。對比新舊管理辦法，新規(guī)相比于以往游戲監(jiān)管注重準入審批、事前監(jiān)管，補足了對研發(fā)、運營、變現(xiàn)上的細則規(guī)定，加強了事中事后監(jiān)管聯(lián)動，目的在于優(yōu)化游戲供給、提升精品化、提高審批和監(jiān)管效率，且新規(guī)中的很多調整已體現(xiàn)在2019年以來的實際監(jiān)管實踐中?？傮w看，新規(guī)是推動游戲行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管、健康繁榮的必要一環(huán)。

　　在行業(yè)監(jiān)管方面，周良玖認為，當前監(jiān)管并未發(fā)生重大轉變?！皬膶嶋H落地情況來看，2022年11月以來游戲版號維持高質量常態(tài)化發(fā)放，堅定行業(yè)信心，截至2023年12月24日，2023年已下發(fā)1075款國產版號，98款進口版號。監(jiān)管對于促進行業(yè)繁榮健康發(fā)展的引導思路并未發(fā)生變化，也看好版號高質量常態(tài)化發(fā)放下行業(yè)的持續(xù)復蘇?！彼Q。

　　就目前國內游戲市場情況來看，收入和用戶規(guī)模均保持同比增長態(tài)勢。在12月發(fā)布《2023年中國游戲產業(yè)報告》時，中國音像與數(shù)字出版協(xié)會第一副理事長、中國音數(shù)協(xié)游戲工委主任委員張毅君指出，2023年，國內游戲市場實際銷售收入3029.64億元，同比增長13.95%，首次突破3000億關口。用戶規(guī)模6.68億人，同比增長0.61%，為歷史新高點。同時，我國自主研發(fā)游戲國內市場實銷收入2563.75億元，同比增長15.29%。

　　在細分市場中，移動游戲實銷收入增幅明顯，收入占比高達74.88%，繼續(xù)占據(jù)主導地位；客戶端游戲實銷收入持續(xù)升高，占比21.88%；網頁游戲繼續(xù)萎縮，占比僅為1.57%。2023年，我國移動游戲市場實際銷售收入2268.6億元，同比增長17.51%。

　　“收入同比增長并創(chuàng)新高主要是由于疫情期間諸多負面因素明顯消退，用戶消費意愿和能力有所回升；游戲新品集中面市并有爆款出現(xiàn)，與長線運營產品共同撐起收入增長；普遍采用多端并發(fā)方式，對收入增長產生明顯助益?！皬堃憔硎?，游戲產業(yè)的科技創(chuàng)新能力和跨界賦能效應將進一步提升和強化。