(經(jīng)濟(jì)觀察)中國(guó)將美國(guó)濫用出口管制訴至WTO有何深意？

　　中新社北京12月13日電 (記者 李曉喻)中國(guó)已將美國(guó)濫用出口管制限制芯片等產(chǎn)品貿(mào)易訴諸世貿(mào)組織(WTO)。分析人士認(rèn)為，這是中國(guó)維護(hù)自身權(quán)益堅(jiān)定立場(chǎng)和決心的體現(xiàn)。

　　12月12日，中國(guó)將美國(guó)對(duì)華芯片等產(chǎn)品的出口管制措施訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。中國(guó)商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人稱，中方在WTO提起訴訟，是通過(guò)法律手段解決中方關(guān)注，是捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的必要方式。

　　值得注意的是，由于美國(guó)長(zhǎng)期阻撓成員遴選，WTO上訴機(jī)構(gòu)已因達(dá)不到有效運(yùn)行最低人數(shù)停止運(yùn)行，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制也因此被認(rèn)為名存實(shí)亡。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)陳鳳英接受中新社記者采訪時(shí)表示，盡管WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制已被顯著弱化，但仍是解決貿(mào)易爭(zhēng)端的渠道之一。中方此舉是“正當(dāng)防衛(wèi)”，意在表明采取必要手段反對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義做法、維護(hù)自身合法權(quán)益的堅(jiān)定態(tài)度與決心，也體現(xiàn)了中方對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、對(duì)WTO所代表的多邊貿(mào)易體制的尊重。

　　值得注意的是，中國(guó)“正當(dāng)防衛(wèi)”的不僅是本國(guó)利益，也有全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的共同利益。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉、助理研究員李建桐日前撰文指出，美出口管制新規(guī)擾亂了全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈原有的分工體系。許多國(guó)家和地區(qū)為了緩解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，不得不預(yù)防性地囤積大量半導(dǎo)體產(chǎn)品，或推行低效率的本地化供應(yīng)鏈，這會(huì)增加很多不必要成本，并大大降低半導(dǎo)體行業(yè)整體的運(yùn)行效率。此外，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)進(jìn)步也將因此受阻。

　　根據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)(SIA)和波士頓咨詢(BCG)的估計(jì)，如果全球主要國(guó)家和地區(qū)各自建立完整的半導(dǎo)體本地供應(yīng)，需要投入9000億至12250億美元的前期投資以及450億至1250億美元的增量年運(yùn)營(yíng)成本。

　　中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)IC設(shè)計(jì)分會(huì)理事長(zhǎng)魏少軍也表示，由于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全球化進(jìn)程已到不可逆轉(zhuǎn)的程度，如果美國(guó)要強(qiáng)行改變這一狀況，只會(huì)把全球半導(dǎo)體市場(chǎng)撕裂并碎片化，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將陷入深度不確定性，全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈也會(huì)變得不安全。

　　如商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)所言，中方希望美方放棄零和博弈思維，及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法，停止擾亂芯片等高科技產(chǎn)品貿(mào)易，維護(hù)中美正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，維護(hù)全球芯片等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　分析人士認(rèn)為，除了將美國(guó)濫用出口管制做法訴諸WTO，中國(guó)眼下更需集中精力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以開(kāi)放合作突破“小院高墻”。

　　在陳鳳英看來(lái)，美國(guó)越是要把中國(guó)排除在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈之外，中國(guó)越應(yīng)反其道而行之，通過(guò)加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)國(guó)際合作等措施，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力和在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中的地位，破解封鎖和圍堵。

　　此前，中國(guó)已明確提出要擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。在此情況下，預(yù)計(jì)今后中國(guó)將在加強(qiáng)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)放合作，以此為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供更大發(fā)展空間。(完)