應急管理部門去年累計排查重大事故隱患39.4萬件

　　今年將大力解決基礎性源頭性制度性問題

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　　應急管理部今年將堅持以黨的二十大確定的既定目標為戰(zhàn)略指引，堅持固本強基、提質(zhì)強能，下更大力氣解決基礎性、源頭性、制度性問題，推動應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　本報記者 蔡巖紅

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，面對各類災害事故風險明顯上升的嚴峻挑戰(zhàn)，應急管理部門和消防救援隊伍以時時放心不下的責任感履職盡責，有效防控重大安全風險，全力應對各類災害事故，著力完善應急管理體系，全面提升應急處置能力，推動有關(guān)部門制定51項重大事故隱患判定標準和重點檢查事項，建立全國重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，累計排查重大事故隱患39.4萬件，保持了全國安全生產(chǎn)和防災減災救災形勢的總體平穩(wěn)。

　　應急管理部部長王祥喜表示，今年將堅持以黨的二十大確定的既定目標為戰(zhàn)略指引，堅持固本強基、提質(zhì)強能，下更大力氣解決基礎性、源頭性、制度性問題，推動應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　把預防擺在更加突出的位置

　　2023年，針對疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后一些長期積累的安全生產(chǎn)風險隱患集中顯現(xiàn)，以及極端災害天氣趨多趨強帶來的挑戰(zhàn)，應急管理系統(tǒng)把預防擺在更加突出位置，發(fā)揮相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，有效防控重大安全風險。

　　開展全國重大隱患排查整治2023行動。突出重點行業(yè)領(lǐng)域重大隱患、事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)主要責任人、基層末梢，加大“四不兩直”明查暗訪力度，對問題多通報、多發(fā)督促函，倒逼責任落實。

　　強力實施一批安全治理硬招實招。組織開展2023年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查、國務院安委會成員單位安全生產(chǎn)工作考核。開展化工裝置設備帶“病”運行安全專項整治，強化油氣儲存、開采和長輸管道安全風險治理。修訂《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》。開展重點領(lǐng)域消防治理，掛牌督辦一批重大火災隱患單位。會同有關(guān)部門圍繞燃氣安全“一件事”全鏈條明確各部門監(jiān)管職責、開展全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，推動建筑施工、交通運輸、民航、特種設備、漁業(yè)船舶、水庫水電站等行業(yè)領(lǐng)域強化安全監(jiān)管，規(guī)范電化學儲能電站等新領(lǐng)域安全管理措施，加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。

　　完成自然災害綜合風險普查，組織實施各大流域汛前檢查、病險水庫安全度汛督導，突出地震重點危險區(qū)督促強化防范措施，深入開展森林草原火災隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動，統(tǒng)籌推進應急避難場所建設，推動災害綜合治理。

　　一年來，應急管理部堅持常態(tài)應急和非常態(tài)應急相結(jié)合，累計組織81次應急會商，啟動114次應急響應，派出130個工作組深入一線，全力處置各類險情，竭力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　強化統(tǒng)籌健全體制機制法制

　　2023年，應急管理部按照“建立大安全大應急框架”的要求，強化綜合統(tǒng)籌，推動構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化相適應的應急管理體系和能力。

　　健全體制機制法制。整合設立國家防災減災救災委員會，進一步加強災害應對各方面全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動解決全局性、基礎性、長遠性重大問題。建立國家應急指揮總部指揮協(xié)調(diào)運行機制，指導進一步完善應急指揮部體系。積極推進重要法律法規(guī)制修訂工作，制定應急管理行政裁量權(quán)基準暫行規(guī)定和安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法，完善安全生產(chǎn)強制性國家標準制修訂統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，發(fā)布一批行業(yè)標準。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”。

　　強化科技支撐保障。統(tǒng)籌推進應急管理科技創(chuàng)新、裝備發(fā)展、智慧應急、應急衛(wèi)星規(guī)劃實施。建強國家應急指揮總部信息基礎設施。建設安全風險監(jiān)測預警體系，深化電力、鐵塔、通信、視頻和衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)分析應用。加快防汛搶險等急需技術(shù)裝備揭榜攻關(guān)，成功發(fā)射2顆應急減災雷達衛(wèi)星。完成國家地震烈度速報與預警工程建設。

　　提高基層應急管理能力。建強用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防站所。創(chuàng)建一批全國綜合減災示范縣，開展縣域風險普查成果應用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火工作規(guī)范化管理試點。

　　堅持固本強基助高質(zhì)量發(fā)展

　　當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。對此，應急管理部今年提出六個“更加注重”，堅持固本強基、提質(zhì)強能，下更大力氣解決基礎性、源頭性、制度性問題，推動應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　更加注重預防為主。推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，必須深入分析制約轉(zhuǎn)型的短板，找到“殺手锏”式實招硬招，加快建立以風險治理為中心的應急管理體系。尤其要突出源頭防控，運用改革思維和法治、政策、科技、標準、工程治理等手段，嚴把規(guī)劃安全關(guān)、安全準入關(guān)，提高安全設防的能力和水平。把預防為主的理念和要求，落實到應急管理工作的全過程。

　　更加注重問題導向。聚焦突出問題，研究內(nèi)在規(guī)律，著力從本質(zhì)上提出解決問題的創(chuàng)新思路和舉措。對重大災害事故，深入總結(jié)反思，舉一反三。事故調(diào)查報告提出的整改措施，落實到具體工作中，真正解決問題。

　　更加注重制度發(fā)力。與時俱進完善應急管理制度體系，堅持用制度思維發(fā)現(xiàn)問題，以制度創(chuàng)新解決問題，以制度剛性落實責任，運用制度威力應對風險挑戰(zhàn)的沖擊。

　　更加注重眼睛向下。持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，深入了解應急管理的真實狀況，掌握突出風險隱患，緊盯最容易出事的領(lǐng)域、最不安全的因素、最不放心的環(huán)節(jié)，強化針對性措施。突出現(xiàn)場感、增加穿透力，把責任措施落實到具體的場景、具體的點位、具體的人。

　　更加注重社會參與。一體推進、一體落實安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。增強從業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全意識和安全素質(zhì)。廣泛調(diào)動起、發(fā)揮出、保護好廣大人民群眾參與應急管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全面營造“人人講安全、個個會應急”的良好氛圍。

　　更加注重務實作風。腳踏實地、不務虛功，對黨中央、國務院的決策部署，要高標準推進、高質(zhì)量落實，用“長牙齒”的硬措施守護安全，不斷提高工作的科學化、專業(yè)化、精細化水平。

　　努力實現(xiàn)本質(zhì)安全水平提升

　　今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，做好應急管理工作責任重大、任務艱巨，應急管理部提出，安全生產(chǎn)要強治本、見實效。

　　今年將全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦當前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題，著力抓企業(yè)主要負責人安全教育培訓、重大事故隱患判定標準體系完善、重大事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設、精準執(zhí)法和幫扶、全民安全素質(zhì)提升，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全水平大的提升。

　　全力防范重點領(lǐng)域重大風險。礦山方面要強力開展行業(yè)安全整治，全面排查“過篩子”，扎實開展隱蔽致災因素普查和重大災害超前治理；危化品方面要制定化工企業(yè)異常工況安全處置準則，深入推進化工園區(qū)安全整治提升，持續(xù)防控高危細分領(lǐng)域安全風險；消防方面要對重點單位和人員密集場所開展“拉網(wǎng)式”排查，全面整治突出風險隱患，防止漏管失控；工貿(mào)方面要突出高風險領(lǐng)域、高風險場所、高風險作業(yè)，深入開展排查整治。同時，有效發(fā)揮各級安委辦職能作用，指導督促各有關(guān)部門有力推進本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅。

　　防災減災救災要強能力、健機制。實施好自然災害應急能力提升工程，聚焦最突出的短板弱項，高質(zhì)量推進預警指揮、救援能力、巨災防范、基層防災工程實施，加快建成跨地域、跨層級、跨部門的災害預警指揮體系，支持基層實施一批物資儲備、實戰(zhàn)實訓、戰(zhàn)勤保障等基礎設施改造升級項目，完善震害防御數(shù)據(jù)系統(tǒng)和構(gòu)造探察裝備，加快補齊應急救援隊伍裝備短板。

　　健全防災減災救災機制，防汛抗旱要全面壓實各級各方責任，強化預警和應急響應聯(lián)動；抗震救災要推動實施地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程，優(yōu)化應急響應機制，完善多層次應急避難場所；森林草原防滅火要加強監(jiān)測預警新技術(shù)、新裝備、新系統(tǒng)應用，健全源頭管控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治長效機制；救災救助要修訂完善地方各級預案，完善救災物資儲備和快速調(diào)撥機制；綜合減災要健全自然災害風險普查評估常態(tài)化機制，深化普查成果應用。(法治日報）