去年成立的拉薩市城關(guān)區(qū)納金街道林瓊社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有6個(gè)住宅小區(qū)，涵蓋商品房及共有產(chǎn)權(quán)住宅，有居民4000余人。建立時(shí)間短，住戶間聯(lián)系不夠緊密，居民需求與期望存在差異……作為新建社區(qū)，林瓊社區(qū)面臨著諸多矛盾與挑戰(zhàn)。

　　“為改變這一現(xiàn)狀，林瓊社區(qū)秉持‘物業(yè)管理好、社工隊(duì)伍好、社區(qū)服務(wù)好、自治組織好’的四好理念，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以拉薩市‘五項(xiàng)工程’和城關(guān)區(qū)‘五五工作法’為行動(dòng)綱領(lǐng)，探索實(shí)施‘三道+法’，充分激發(fā)居民參與社區(qū)治理的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)基層治理新格局?！?林瓊社區(qū)黨支部書(shū)記旦增說(shuō)。

　　管理+治理，促進(jìn)社區(qū)和諧宜居

　　林瓊社區(qū)在充分實(shí)施“五級(jí)架構(gòu)”基層組織體系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“社區(qū)管理、居民自治”的工作模式，前期以網(wǎng)格為依托、網(wǎng)格員和黨員中心戶為主體，組建調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研摸排，中期以“網(wǎng)格有約”議事角為平臺(tái)，通過(guò)部門(mén)梳理、多方論證、制定方案等步驟充分協(xié)商議事，后期按照法規(guī)條例充分完善治理的規(guī)章制度，全過(guò)程指導(dǎo)并參與天峰祥和苑、香雪佳園、佳禾未來(lái)城小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，不斷拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，讓居民享有充分的自治權(quán)，同步在天峰祥和苑小區(qū)以“紅色物業(yè)模式”為參照，以“社區(qū)+網(wǎng)格+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”為四方平臺(tái)，探索打造以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的“紅心家園”工作站，推行紅色小區(qū)管理服務(wù)新模式，并創(chuàng)新推出“四方逢五議事會(huì)”“讓三尺矛盾糾紛調(diào)解角”等議事糾紛調(diào)解品牌，試點(diǎn)推行“紅色樓棟長(zhǎng)”聘任模式，充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的探頭作用，把黨的組織和工作延伸到基層最前沿。通過(guò)“管理+治理”，充分實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理有機(jī)統(tǒng)一，有效將矛盾化解在基層，促進(jìn)社區(qū)和諧宜居。

　　制度+模式，夯實(shí)社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)

　　林瓊社區(qū)以網(wǎng)格為單元，以掛圖作戰(zhàn)為突破口量化目標(biāo)，按照底數(shù)清、情況明的基本要求，利用社區(qū)“紅馬甲”優(yōu)勢(shì)，推行“每日小排查、每周大排查”工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)餐飲門(mén)店等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展燃?xì)馀挪閷ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，逐戶排查登記燃?xì)怆[患，普及燃?xì)庖?guī)范使用常識(shí)，抓好問(wèn)題整改，組織重點(diǎn)商戶、物業(yè)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，全力防范化解燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)。

　　在林瓊公園打造“網(wǎng)格有約”議事角，推行“17148一起議事吧”工作機(jī)制，主動(dòng)問(wèn)事問(wèn)需，收集居民反映的民情問(wèn)題，分類建立協(xié)商議題臺(tái)賬，運(yùn)行“1+3+N”議事架構(gòu)，形成以網(wǎng)格長(zhǎng)為中心的1（網(wǎng)格長(zhǎng)）+3（專職網(wǎng)格員、網(wǎng)格民警、街道網(wǎng)格指導(dǎo)員）+N（物業(yè)、業(yè)委會(huì)、志愿服務(wù)隊(duì)、共建聯(lián)系單位、雙報(bào)到黨員）議事體系，引導(dǎo)居民共同參與決策，確保居民在社區(qū)事務(wù)中擁有話語(yǔ)權(quán)。

　　常態(tài)實(shí)行“小網(wǎng)格大擔(dān)當(dāng)”工作機(jī)制，設(shè)立分散、集中登記點(diǎn)6處，張貼發(fā)放網(wǎng)格聯(lián)系卡500余張，各網(wǎng)格員通過(guò)入戶走訪、電話了解、微信群等多種方式對(duì)所轄網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、人口底數(shù)進(jìn)行收集，形成社區(qū)、警區(qū)、物業(yè)三方共享的線上社區(qū)居民數(shù)據(jù)。

　　點(diǎn)單+派單，做實(shí)做優(yōu)社區(qū)服務(wù)

　　林瓊社區(qū)轄區(qū)物業(yè)小區(qū)和個(gè)體門(mén)店較為集中，面對(duì)居民訴求多元等問(wèn)題，社區(qū)把加強(qiáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層治理的實(shí)踐和探索作為有力抓手，由網(wǎng)格員“問(wèn)診”，著力暢通居民說(shuō)事議事的“經(jīng)脈”。

　　為更廣泛激發(fā)居民參與社區(qū)治理的積極性，黨支部堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，成立30余個(gè)樓棟群，網(wǎng)格工作人員全部進(jìn)群，通過(guò)社區(qū)樓棟群“點(diǎn)單”，定期聽(tīng)取意見(jiàn)做到“收單”。

　　從天峰祥和苑的水池和綠化平臺(tái)改造，到香雪佳園小區(qū)活動(dòng)中心的建立，社區(qū)引導(dǎo)居民建設(shè)自己的理想社區(qū)，做到居民有所呼、居委有所應(yīng)。如今，居民有什么問(wèn)題，會(huì)在微信群里說(shuō)一說(shuō)，網(wǎng)格員就會(huì)實(shí)行“派單”制，盡量協(xié)調(diào)難題、解決矛盾，鄰里間的其樂(lè)融融都在字里行間一一記錄，這個(gè)微信群也轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理的“和睦群”。

　　同步探索社區(qū)物業(yè)、社會(huì)組織、志愿服務(wù)者等多元主體參與的“幸福合伙人”模式，專門(mén)打造了“紅石榴”志愿服務(wù)隊(duì)，動(dòng)態(tài)搭建“小喇叭”巡邏隊(duì)、“點(diǎn)贊聯(lián)盟”文明勸導(dǎo)隊(duì)、“紅蜻蜓”義務(wù)宣傳隊(duì)、“潔美家園”環(huán)境整治志愿隊(duì)等分支隊(duì)伍框架，旨在解決居民身邊的急難愁盼問(wèn)題，將公益問(wèn)診、健康義診等豐富多彩的服務(wù)帶到群眾身邊，實(shí)現(xiàn)居民提出的訂單，有人派、有人接、有人做，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一百米”。