走進(jìn)拉薩市中級人民法院審判管理辦公室（以下簡稱審管辦），最先落入記者眼中的是辦公桌旁邊衣架上掛著的法官袍，神圣又肅穆；墻角處，一張單人床和被褥，無聲述說著審管辦干警的日常。拉薩法院案件數(shù)量占全區(qū)法院案件總量的三分之一以上，抓好拉薩法院審執(zhí)工作在全區(qū)法院工作中具有特殊意義，而審判管理是司法審判業(yè)務(wù)工作的中樞。

　　審判管理辦公室成立于2011年，目前有8名干警，是一支富有朝氣的隊(duì)伍。近年來，審管辦堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，準(zhǔn)確把握審判管理職能定位，完善制度機(jī)制，提升能力水平，狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，努力以高質(zhì)量審判管理助推高質(zhì)量司法。2023年12月，拉薩中院審管辦被最高人民法院評為“全國法院先進(jìn)集體”。

　　夯實(shí)審判管理工作基礎(chǔ)

　　案件數(shù)量多、人案矛盾突出，是拉薩法院面臨的突出司法難題。近五年來，拉薩法院案件年均增幅超過20%，2023年，全市法院共受理案件34852件，法官人均結(jié)案136.92件，是全區(qū)法院法官結(jié)案均值的1.7倍。

　　對于“人案矛盾”、資源配置、案件質(zhì)效、隊(duì)伍激勵管理等方面的突出問題，審管辦認(rèn)真開展調(diào)查研究，提出意見建議，拉薩市中級人民法院出臺《關(guān)于推進(jìn)全市法院審判管理現(xiàn)代化的意見》，為加強(qiáng)新時代審判管理工作奠定了基礎(chǔ)。

　　“抓審判執(zhí)行就必須抓管理，要向管理要質(zhì)量、向管理要效率、向管理要服務(wù)，以管理保障公正、以管理提升公信。面對嚴(yán)峻的辦案形勢，如何更好地實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行效率、質(zhì)量和效果的有機(jī)統(tǒng)一，是審管辦全體人員念茲在茲的重大課題”， 審管辦副主任陸朝舉說。

　　在審判管理工作整體格局中，審管辦是承上啟下、連接各方的“參謀部”。

　　審管辦緊緊依靠中院黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，有力有效開展審管工作。建立審判運(yùn)行態(tài)勢季度分析通報制度，深入挖掘司法數(shù)據(jù)，強(qiáng)化對審執(zhí)整體工作、重點(diǎn)情況的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)共性、個性和苗頭性問題，找出原因癥結(jié)，提出意見建議，及時向中院黨組報告，為決策提供參考依據(jù)，黨組討論通過后下發(fā)全市法院，將審判管理舉措上升為中院黨組的意志。

　　“2023年上半年，審管辦通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)個別法院案件增量異常，立即認(rèn)真分析，查找原因，形成專項(xiàng)分析報告報告中院黨組，中院及時加以指導(dǎo)，確保了審判質(zhì)效的平穩(wěn)有序?！标懗e介紹說。

　　發(fā)揮審判管理職能作用

　　做好審判執(zhí)行工作是人民法院的首要任務(wù)，如果案件久拖不決，必然影響人民群眾的司法獲得感和司法的公信力。

　　審管辦聚焦“抓質(zhì)效、促公平、提效率”主題，針對案件辦案進(jìn)度受限，少數(shù)案件超過一年未結(jié)的問題，組織開展全市法院“強(qiáng)作風(fēng)·清積案”百日行動暨長期未結(jié)訴訟案件專項(xiàng)清理活動，采取設(shè)定清結(jié)目標(biāo)、定期通報情況、壓實(shí)院庭長督辦責(zé)任、逐案進(jìn)行評查等方式推進(jìn)案件盡快清結(jié)；通過建章立制，優(yōu)化審限管理流程、對外委托鑒定（評估）機(jī)制等方式推進(jìn)“抓常抓長”。專項(xiàng)清理活動結(jié)束后，全市法院近80%的長期未結(jié)訴訟案件得以清結(jié)，數(shù)量壓降至近五年的最低值，有效破解了“邊清邊積”的被動局面，切實(shí)把“公正與效率”落實(shí)到了具體工作中。

　　對于“人案矛盾”問題，大力支持幫助基層法院有效解決。審管辦經(jīng)過案件增幅預(yù)測，堆龍德慶區(qū)法院法官年人均辦案量將突破300件，建議從全市法院調(diào)配司法力量給予支持，最終從拉薩中院和其他基層法院選派6名法官支援辦案，最終，堆龍德慶區(qū)法院綜合結(jié)案率達(dá)89.39%，為近年來的最好水平。

　　案件辦理質(zhì)效關(guān)乎人民群眾對司法的切身感受。做好審判管理工作，就要善于發(fā)現(xiàn)和解決辦案過程中存在的問題。

　　審管辦堅(jiān)持以審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系為抓手，發(fā)揮好審執(zhí)“晴雨表”、辦案“指揮棒”作用，堅(jiān)持全程動態(tài)管理，事中管理和事后監(jiān)督相結(jié)合，系統(tǒng)性推進(jìn)執(zhí)法辦案。建立審判質(zhì)量指標(biāo)月通報制度，緊盯服判息訴率、審限內(nèi)結(jié)案率、申請執(zhí)行率等重點(diǎn)指標(biāo)情況，幫助各法院、各部門及時“對標(biāo)找差”、改進(jìn)工作。

　　同時，堅(jiān)持審判執(zhí)行工作季調(diào)度、重點(diǎn)時段及時調(diào)度，定期謀劃推進(jìn)審判執(zhí)行工作，對數(shù)據(jù)異?；蛑笜?biāo)長期落后的法院或部門，審管辦通過“點(diǎn)對點(diǎn)”通報等方式提醒督促，并積極開展案件評查，通過開展季度抽查、上網(wǎng)文書全面評查、政法單位交叉評查等方式，強(qiáng)化案件辦理的過程性評價和結(jié)果的質(zhì)量評查，發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化弱項(xiàng)，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)辦案質(zhì)效提升。

　　狠抓審判管理隊(duì)伍建設(shè)

　　隊(duì)伍管理激勵是審判管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。審管辦積極承擔(dān)修訂拉薩中院法院人員績效考核辦法的重要任務(wù)，以“全員、全面、全時”的考核理念，經(jīng)過一年的反復(fù)修改完善，2024年初印發(fā)了《拉薩市中級人民法院年度綜合考核實(shí)施辦法（試行）》及有關(guān)指標(biāo)體系；同時，為進(jìn)一步優(yōu)化對全市法院工作的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，一并出臺了《拉薩市基層人民法院工作綜合評價辦法（試行）》及有關(guān)指標(biāo)體系。

　　打鐵還需自身硬。審管辦對政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作交流從未懈怠，以周例會為抓手，堅(jiān)持“工作思路要共商、工作完成要復(fù)盤”的工作方法，全室干警具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。

　　審管辦的工作實(shí)踐，有力推動了全市法院執(zhí)法辦案提質(zhì)增效，以2023年數(shù)據(jù)為例，在案件比2022年增加1.4萬件的情況下，結(jié)案率提高1.82%，結(jié)案總量占全區(qū)法院結(jié)案總量的36.77%，長期未結(jié)案件降至近年來最低水平，其中，7家法院結(jié)案率超過90%，尤其是執(zhí)行案件結(jié)案率提升了5個多百分點(diǎn)，接近90%，是近幾年來的最好成績。

　　“榮譽(yù)更易激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情，下一步如何發(fā)揮榜樣力量？”對于記者的提問，審管辦主任次仁桑布說：“這次表彰是對我們的肯定和激勵，更是鞭策。我們將牢記職責(zé)使命，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊短板，最大限度發(fā)揮好審判管理職責(zé)，努力為全市法院審判工作現(xiàn)代化貢獻(xiàn)審管力量?！?/p>

　　次仁桑布介紹，今年審管辦將把工作重點(diǎn)放在壓實(shí)審判管理責(zé)任、嚴(yán)格審判流程管理、抓實(shí)審判質(zhì)量效率效果、推動典型選育、積極開展調(diào)研工作等方面。成績屬于過去，未來任重道遠(yuǎn)。在新的征程中，拉薩市人民法院審管辦將聚焦新時代人民群眾對司法工作的新要求新期待，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，更大力度、更寬維度推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化，推動司法審判工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。