巴顏喀拉山下的滿“楓”派出所
群眾在“糌粑矛調(diào)室”調(diào)解糾紛。
“哈達(dá)義警”入戶宣講政策。
巴顏喀拉山腳下的滿掌鄉(xiāng),是一個散落在草原上的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。平均海拔4200米以上,在果洛藏族自治州達(dá)日縣的九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)中,其最大的特點就是自然條件惡劣、群眾居住分散、交通極度不便。
可就是在這樣一個地方,一個只有7名民(輔)警的派出所,卻將工作干得有聲有色。從辦理戶籍到孩子入學(xué),從調(diào)解糾紛到運送病人,牧民的家長里短、大事小情都會先找派出所民警。短短幾年間,派出所不僅被評為“青海省公安機關(guān)優(yōu)秀基層單位” “全省首批楓橋式公安派出所”,還獲得全省“人民滿意的公務(wù)員集體”這一榮譽。
都說百姓心中有桿秤。群眾認(rèn)可、榮譽加身的背后,滿掌派出所有何過人之處?
“說來簡單,我們有一室一隊一義警。”面對采訪,所長阿旺丹德賣起了關(guān)子。
喝一碗酥油茶、吃一口熱糌粑,一間“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”,將轄區(qū)矛盾化解在基層
那是2021年開春的一天,正忙著走村入戶的阿旺丹德碰到了查干村人民調(diào)解委員會主任久朋。說起當(dāng)前的基層人民調(diào)解工作,久朋語重心長地說道:“要是派出所可以支持人民調(diào)解就好了!”
說者無意,聽者有心?;氐剿锖?,阿旺丹德以地域公安工作實際、民族文化特色為切入點,滿掌派出所率先在全州創(chuàng)建了符合公安派出所工作要求和民族文化底色的多元化“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”,把民族團結(jié)、地域文化這些特色融入基層公安工作。
萬事開頭難。雖然“糌粑”已經(jīng)俱備,但對于去派出所調(diào)解矛盾這事兒,群眾心中多少還是有些抵觸。
一籌莫展之際,一起發(fā)生在布東村的婚戀糾紛引起了派出所的注意。其實,這對夫妻早在幾年前就發(fā)生過矛盾,經(jīng)人民調(diào)解員多次調(diào)解仍然存在分歧,特別是隨著雙方家庭的介入,矛盾逐步擴大升級。
“由于女方娘家在班瑪縣瑪柯河鄉(xiāng),在排查出這一潛在隱患后,我們第一時間跟瑪柯河公安派出所協(xié)調(diào)對接,并邀請他們及雙方家庭所屬地人民調(diào)解委員會代表等來到‘源頭清水——糌粑矛調(diào)室’,從雙方的共同訴求出發(fā),進(jìn)行調(diào)解?!卑⑼さ禄貞浀馈?/p>
其實不僅僅是當(dāng)事人,群眾也在等一個結(jié)果。兩天后,這起持續(xù)五六年之久的糾紛得以圓滿化解,而這也成為“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”徹底打開工作局面的轉(zhuǎn)折點。
去年年底的一天,查干村的牧民洛珠謝丹找到了派出所,因為自家的牦牛吃了牧民多杰家的草,雙方發(fā)生爭吵。回到家后,害怕矛盾加深的洛珠謝丹越想心里越?jīng)]底,于是想到了“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”。
了解情況后,派出所民警找到多杰核實糾紛情況,并將雙方邀請到了“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”。吃著糌粑、喝著奶茶,三言兩語過后,洛珠謝丹提出愿意主動維修草場周邊破損網(wǎng)圍欄,上門爭吵的多杰開口道歉,一場糾紛就這樣得以化解,壓在洛珠謝丹胸口的石頭終于落了地。
止于未發(fā),消于萌芽。如今,對于轄區(qū)群眾來說,“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”已然成為可以信賴、可以依靠的“品牌”。自它成立以來,滿掌派出所深入分析轄區(qū)矛盾糾紛特點和歷史遺留問題,“庭所對接”“民調(diào)入所”“所所聯(lián)動”等糾紛調(diào)處模式為轄區(qū)牧民群眾提供了多渠道可選性的訴求方案,實現(xiàn)矛盾糾紛“動態(tài)清零”。在“糌粑矛調(diào)室”調(diào)處的40余起各類矛盾糾紛中,調(diào)解成功率達(dá)到了98%以上。
白天見民警、晚上見警燈,一支“伴隨式”駐村警務(wù)工作隊,打通公安民警與牧民群眾的“最后一公里”
2022年4月的一天,在查干村三社入戶時,一名60多歲的藏族大叔先多說出了自己的困擾。
“以往派出所發(fā)放過的紙質(zhì)聯(lián)系卡弄丟了,而且我也不識字,聯(lián)系卡上寫的名字也對不上號,我要有事的話,要怎么聯(lián)系你們呢?”聽到這兒,阿旺丹德當(dāng)即決定制作雙語版印有民輔警“大頭貼”的警民聯(lián)系卡,上面不僅寫清楚了姓名、職務(wù)、警號和聯(lián)系方式,還有一張清晰的大頭照。老鄉(xiāng)們想找誰,一目了然。
雖然群眾的問題得到了解答,但這件事也給了阿旺丹德一個啟發(fā)。
“2022年6月份,我們以‘十化警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)’為引領(lǐng),對標(biāo)治理隱患精細(xì)化,立足實際,打造了一支由所領(lǐng)導(dǎo)包村的“伴隨式”駐村警務(wù)工作隊?!?/p>
據(jù)了解,這支工作隊由“四警”構(gòu)成。所長、指導(dǎo)員、副所長各聯(lián)點一個村,加上輔警、村警、義警就構(gòu)成了“一村四警”,平時派出所會分時段每月組織5天至7天的駐村工作,而且這種駐村工作是雷打不動的。
“我們的目的就是要讓群眾時刻感受到公安民警就在身邊,公安服務(wù)就在身邊,通過末梢治理和“貼上服務(wù)”徹底打通為民服務(wù)的‘最后一公里’?!卑⑼さ买湴练Q其為“伴隨式”牧區(qū)警務(wù)工作?!奥?lián)合村‘兩委’、基層黨組織,針對部分班子成員文化程度不高的問題,同吃、同住、同工作、同學(xué)習(xí)、同進(jìn)步,實現(xiàn)學(xué)習(xí)在基層,實踐在基層?!?/p>
加洛東智是派出所的一名戶籍員。那是2022年夏天開展駐村工作時的一天,他騎著摩托車走帳入戶了解情況。臨近天黑,他來到牧民秋達(dá)家中,發(fā)現(xiàn)家中帳篷角落有個女孩一直側(cè)臥在海綿床墊上,經(jīng)詢問得知,因為先天性殘疾,只能長期臥床,也因為這個原因一直沒有能辦理身份證。向所長阿旺丹德匯報這一情況后,加洛東智馬不停蹄,連夜趕回所里拿取拍照用的白色背景布和相機,又連夜趕回村里。第二天一大早,就上門為女孩拍照辦證。幾天后,當(dāng)他把辦好的證件送到女孩父母手上時,對方激動地連連道謝。
值得一提的是,為了“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿”的服務(wù)理念得以實現(xiàn),滿掌派出所在全州創(chuàng)建了首個警醫(yī)聯(lián)動“一站式”綜合服務(wù)窗口,群眾在“一站式”綜合服務(wù)窗口即可實現(xiàn)新生兒出生醫(yī)學(xué)證明開具和新生兒申報落戶、死亡人員醫(yī)學(xué)證明開具和戶口注銷等事項一次辦。
警醫(yī)聯(lián)動“一站式”綜合服務(wù)窗口設(shè)立以來,為民辦理新生兒出生申報10個,辦理死亡注銷35個。
想干事、能干事,一支“哈達(dá)義警”,名字叫得響,工作干得好
“有困難就找‘哈達(dá)義警’!”
在滿掌鄉(xiāng),只要提起“哈達(dá)義警”,每個人都會情不自禁地豎起大拇指。
警力有限、民力無窮。說起這群人的故事,阿旺丹德說出了自己的考慮。
“都說人民是社會治理現(xiàn)代化的主體。我們的目的就是要健全群眾參與社會治理的引導(dǎo)機制,不斷壯大群防群治力量和落實基層自治工作?!?/p>
2021年11月,經(jīng)過報名、選拔,滿掌派出所將一群想干事、能干事的牧民群眾集中在了一起,并起了一個極具民族文化特色的名字——“哈達(dá)義警”。作為果洛州首支群防群治隊伍,不論狂風(fēng)肆虐或是夏陽酷暑,這群人的身影都會根據(jù)派出所的統(tǒng)籌部署,出現(xiàn)在所屬片區(qū)大山深處的溝溝岔岔,解決居民矛盾,守護民族團結(jié)。
一開始就加入“哈達(dá)義警”的周才是布冬村群治隊伍的負(fù)責(zé)人。年過六旬的他原本是退休下來的村干部,聽說派出所要組建一支義警隊伍,一心想繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱的周才第一時間報了名。
轄區(qū)居民王為志原屬青海湟源籍。派出所在開展“一戶兩簿”清理整頓工作時,因為自己在外打工,身患重病妻子又行動不便,這件事情一直沒有辦成。
根據(jù)派出所的要求,“哈達(dá)義警”了解這一情況后,立即動身前往他家拿戶口本,并返回派出所將戶口本交給派出所工作人員。不巧的是,當(dāng)天派出所停電斷網(wǎng),無法正常受理業(yè)務(wù)。為了不耽誤王為志妻子后期根據(jù)惠民政策報銷醫(yī)療補助,派出所當(dāng)即啟動“跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作”工作機制,并組織民警與“哈達(dá)義警”一起驅(qū)車前往最近的班瑪縣多貢麻派出所順利完成戶口本以舊換新工作。
“你把群眾當(dāng)成親人,群眾自然會把你當(dāng)成家人?!本拖衽沙鏊窬畛Uf的這句話一樣,王為志回鄉(xiāng)后第一時間到派出所致謝,感動地說:“我在很多地方打過工,你們真的把我當(dāng)家人看待啊!”
自成立以來,“哈達(dá)義警”已由從最初的寥寥幾人發(fā)展到40人,再到現(xiàn)在的70人,先后發(fā)現(xiàn)苗頭強、風(fēng)險高、隱患高的各類矛盾糾紛21起,其中10余起糾紛調(diào)處實行“民調(diào)入所”,并都得以成功化解。
今年24歲的昂青貢家住木熱村二社,去年成為“哈達(dá)義警”的一分子。雖然一家四口的生活主要靠他務(wù)工和采挖蟲草,但他仍然將義警的工作排在首位。
“我覺得派出所為人民服務(wù)特別好,自己能加入很驕傲,感覺自己像一名警察一樣?!?/p>
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