為了讓廣大農(nóng)民工順利拿到工資、高高興興回家過年，西藏勞動(dòng)監(jiān)察部門持續(xù)加大工作力度，緊緊圍繞根治欠薪總目標(biāo)，開展專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查、分類施策、及時(shí)掌握欠薪隱患，提前介入、提前謀劃，用心、用情、用力解決農(nóng)民工煩“薪”事，確保農(nóng)民工安“薪”過節(jié)。2023年，西藏移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件8件，推送公布拖欠工資失信企業(yè)聯(lián)合懲戒對(duì)象名單15起、重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布52起，持續(xù)保持對(duì)惡意欠薪的高壓態(tài)勢，形成“不敢欠、不想欠、不能欠”社會(huì)氛圍。

　　快速追回工資

　　讓農(nóng)民工不再憂“薪”忡忡

　　1月22日，記者從自治區(qū)人社廳勞動(dòng)監(jiān)察局獲悉，2023年10月24日上午，在西藏自治區(qū)人社廳勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)接待服務(wù)大廳，楊某等7名農(nóng)民工投訴稱某部隊(duì)項(xiàng)目拖欠7人工資共8萬多元。經(jīng)查，該項(xiàng)目由中鐵二十三局承建，西藏鳴煌實(shí)業(yè)有限公司承包勞務(wù)，楊某等人從事安裝暖氣工作，工程基本結(jié)束，核算楊某等人工資82914元，但承包單位以項(xiàng)目工程款未撥付為由拖欠工資。

　　自治區(qū)人社廳勞動(dòng)監(jiān)察局局長戚志剛介紹，自治區(qū)人社廳勞動(dòng)監(jiān)察局按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和條塊結(jié)合的要求，立即啟動(dòng)自治區(qū)、拉薩市和堆龍德慶區(qū)三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，辦案人員嚴(yán)格按照法律和政策簡化手續(xù)、特事特辦、快速固定證據(jù)，依法下達(dá)《勞動(dòng)保障限期整改責(zé)令書》，責(zé)令建設(shè)方、總承包方和勞務(wù)承包方按時(shí)足額支付楊某等人所欠工資。

　　隨后，承包企業(yè)依法履行了工資支付義務(wù)，兌現(xiàn)楊某等7人工資82914元。自治區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將農(nóng)民工的小事當(dāng)作大事來抓，將解決農(nóng)民工的憂“薪”事當(dāng)作自己的使命來抓，讓農(nóng)民工不再憂“薪”忡忡。

　　檢查用人單位787家

　　解決舉報(bào)投訴案件844件

　　“馬上要過年了，大家都期待著能帶著一年的血汗錢回家和家人團(tuán)聚。正因如此，解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障他們的工資按時(shí)足額支付，不僅事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，更關(guān)乎萬千家庭冷暖。”戚志剛說，“作為勞動(dòng)監(jiān)察部門，我們堅(jiān)決杜絕拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象，嚴(yán)懲惡意欠薪，這不僅是法律法規(guī)的要求，也已成為全社會(huì)的共識(shí)。”

　　記者了解到，2023年，自治區(qū)人社廳勞動(dòng)監(jiān)察局以根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，抽調(diào)七市（地）骨干力量組建治欠專班，用實(shí)際行動(dòng)解決群眾的煩“薪”事，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保勞動(dòng)者安“薪”回家過年。截至目前，開展各類執(zhí)法專項(xiàng)檢查351次，檢查用人單位787家，對(duì)部分企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同等情況，下達(dá)責(zé)令整改執(zhí)法文書267份。

　　戚志剛介紹，歲末年初是工資支付高峰期，也是發(fā)生欠薪隱患的高峰期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來，西藏集中解決舉報(bào)投訴案件844件，為2508名勞動(dòng)者追回工資4024.54萬元。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目納入監(jiān)管平臺(tái)

　　設(shè)立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金6.85億元

　　記者了解到，國務(wù)院第九次大督查將西藏根治欠薪長效治理體系作為典型經(jīng)驗(yàn)做法予以全國通報(bào)表揚(yáng)。戚志剛表示：“多年來，雖然西藏在根治拖欠農(nóng)民工工資問題方面取得了顯著成效，但并未完全根治，還需加大整治力度?！?/p>

　　為實(shí)現(xiàn)欠薪“根治”的目標(biāo)，西藏極力為根治欠薪建章立制、保駕護(hù)航。記者了解到，自治區(qū)人社廳加強(qiáng)與行業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，督促各行業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目未落實(shí)資金來源即開工建設(shè)、總承包單位墊資施工等問題，全面落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度，依法查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，從源頭上堅(jiān)決遏制拖欠農(nóng)民工工資問題，依法對(duì)欠薪特別是惡意欠薪者從嚴(yán)處罰。

　　2023年，西藏移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件8件，推送公布拖欠工資失信企業(yè)聯(lián)合懲戒對(duì)象名單15起、重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布52起，持續(xù)保持對(duì)惡意欠薪的高壓態(tài)勢，形成“不敢欠、不想欠、不能欠”社會(huì)氛圍。

　　戚志剛介紹，西藏充分利用《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理平臺(tái)》，全面推進(jìn)農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)、農(nóng)民工考勤、農(nóng)民工工資保證金、維權(quán)告示牌、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至目前，17297個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目納入監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)立農(nóng)民工專用賬戶16532個(gè)，實(shí)名制人數(shù)130.39萬人次，銀行代發(fā)工資249億元，繳存農(nóng)民工工資保證金13.4億元，設(shè)立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金6.85億元，為根治欠薪奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　簽訂書面勞動(dòng)合同作為證據(jù)

　　發(fā)生欠薪時(shí)及時(shí)投訴舉報(bào)

　　2023年，本報(bào)新聞熱線經(jīng)常接到求助媒體討薪的電話，其中絕大部分是農(nóng)民工缺少法律意識(shí)，沒有簽訂勞動(dòng)合同，只有口頭承諾。此類求助因?yàn)槿狈趧?dòng)合同等證據(jù)，很難討薪成功。

　　戚志剛介紹，《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)按月足額支付，有效預(yù)防年底討薪難問題；根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系主體是明確的，即一方為用人單位，另一方為勞動(dòng)者；個(gè)人承包項(xiàng)目屬于勞務(wù)關(guān)系，不能將勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系混淆；根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或變相扣押。此外，在開工前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)合同簽訂，發(fā)生欠薪時(shí)就有了有效證據(jù)。

　　戚志剛介紹，發(fā)生欠薪時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚貏趧?dòng)保障監(jiān)察部門進(jìn)行投訴。投訴方式：自治區(qū)人社廳微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站以及自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察投訴舉報(bào)電話0891－6842285；全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門投訴舉報(bào)電話24小時(shí)不打烊，確保勞動(dòng)者“投訴有門、受理有人、問必有答、訴必有查”，打通維權(quán)“最先一公里”。