基層治理是國家治理的基石?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》提出：“加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。”從信息時代智能互聯(lián)大背景出發(fā)，技術(shù)革新給基層治理創(chuàng)新創(chuàng)造了難得的機遇。

　　在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，大數(shù)據(jù)識別、網(wǎng)上醫(yī)療和線上教學(xué)等新技術(shù)，推動基層社區(qū)成為外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的防線。在放管服改革中，基層政府部門的“最多跑一次”改革、“不見面審批”服務(wù)、“一次辦妥”等改革創(chuàng)新舉措，對落實以人民為中心的發(fā)展思想、改善營商環(huán)境等起到了積極促進作用。充分利用智能互聯(lián)技術(shù)為基層治理賦能，有助于夯實基層社會治理的根基，實現(xiàn)防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生等治理目標(biāo)。對此，我們不妨從集成管理、智能應(yīng)用、黨建引領(lǐng)等方面著手推進數(shù)字化高效能基層治理。

　　建設(shè)“數(shù)據(jù)+應(yīng)用”集成管理平臺。基層治理的首要工作是摸清“家底”，熟悉掌握轄區(qū)內(nèi)空間地理信息、人口信息、法人信息等基礎(chǔ)治理數(shù)據(jù)?；鶎诱煞e極爭取上級政府?dāng)?shù)據(jù)共享，也可發(fā)揮基層的優(yōu)勢，利用人口普查、網(wǎng)格巡查等機會自建治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。同時，建設(shè)基層政務(wù)信息化管理平臺，為跨業(yè)務(wù)、跨平臺的信息開放接口，形成基層社會治理大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)應(yīng)用集成管理中心，為基層治理的智能化、精細化、精準(zhǔn)化奠定數(shù)據(jù)和平臺基礎(chǔ)。

　　構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”基層治理智能應(yīng)用體系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等智能應(yīng)用體系的構(gòu)建，需要厘清協(xié)同治理權(quán)責(zé)關(guān)系，打破基層治理系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)壁壘，形成制度、主體、行動、技術(shù)互相促進的基層治理格局。在整體目標(biāo)上，就是要圍繞滿足城鄉(xiāng)居民的期盼，提升獲得感、幸福感、安全感，運用智能互聯(lián)技術(shù)推動基層公共服務(wù)的社會化、精準(zhǔn)化、智能化、精細化供給，為地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　　完善黨建全面引領(lǐng)的基層治理格局?；鶎又卫硎马椇w方方面面，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，需要圍繞基層黨建增強基層數(shù)字化、信息化治理能力。應(yīng)以社區(qū)黨組織為主導(dǎo)構(gòu)建區(qū)域大黨建格局，確立社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、樓道黨小組、黨員中心戶的縱向組織機制，在基層治理的各個領(lǐng)域、各個層面強化黨建的引領(lǐng)嵌入。運用數(shù)字化技術(shù)推動黨建引領(lǐng)、社區(qū)自治、居民服務(wù)相融合，持續(xù)探索完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”等治理新機制，有助于進一步提升基層治理效能。

　　基層治理的目標(biāo)，歸根到底就是要滿足人民日益增長的美好生活需要。以數(shù)字化助力高效能基層治理，必須增強改革意識和擔(dān)當(dāng)精神，由基層治理的因應(yīng)式創(chuàng)新轉(zhuǎn)向主動式改革。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等智能互聯(lián)技術(shù)，持續(xù)推進以社區(qū)治理體制為重點的基層治理體制機制改革，就一定能不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　?。ㄗ髡邌挝唬禾K州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）