粵港澳大灣區(qū)不僅是中國當前最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一,而且已經(jīng)成為全球增長最快、最有活力的灣區(qū)。在粵港澳大灣區(qū)建設中,香港具有獨特的優(yōu)勢與作用。
在內聯(lián)外接方面,香港既與內地具有密切和深入的政治、經(jīng)濟和文化關系,又與國際市場聯(lián)系緊密。香港是亞太地區(qū)重要的商業(yè)和貿易服務中心,在區(qū)域性和國際性經(jīng)濟金融組織與平臺中具有較高的影響力。香港的法律制度能夠較好地接軌國際市場準則。從海運方面看,香港位于全球最繁忙的國際航路上,港口經(jīng)濟發(fā)達,是國家開放格局中的重要門戶;從陸路運輸看,香港背靠廣東,通過現(xiàn)代化的互聯(lián)互通,可以便捷、高效、低成本地連通內地,是連接海陸、溝通中外的重要節(jié)點;從空運看,香港有全球最繁忙的國際機場,客貨運量都位居全球前列。
國家“十四五”規(guī)劃支持香港發(fā)展中外文化藝術交流中心。自近代以來,香港成為東西方文化交匯融合的中心,來自東西方不同地域、民族背景的人群在此接觸,多種文明在此交匯,使其成為亞洲文化最多元化的城市之一,形成了中西合璧、特色鮮明的人文積淀。
作為全球信息和資訊中心,香港與世界各國的網(wǎng)絡無縫對接、暢通無阻,這為信息溝通提供了最基本的渠道。香港是海外企業(yè)總部的集中地,大量的海外企業(yè)為香港提供了即時的全球資訊以及接觸世界各地狀況和市場形勢的渠道。
香港既享有《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排》等優(yōu)惠政策待遇,又具有不同于內地城市的經(jīng)濟與社會制度,因此能夠在“一國兩制”安排下,發(fā)揮好“一國”和“兩制”的雙重優(yōu)勢,發(fā)揮好“超級聯(lián)系人”作用。
香港還可以在粵港澳大灣區(qū)建設中發(fā)揮國際化人才輸入地與培養(yǎng)地的重要作用,為粵港澳大灣區(qū)建設打造人才高地。教育交流與合作被視為在推進粵港澳大灣區(qū)建設中實現(xiàn)民心相通的重要橋梁,利用香港高等教育優(yōu)勢,可源源不斷為粵港澳大灣區(qū)建設培養(yǎng)和輸出高質量人才資源。
國際貿易網(wǎng)絡是“一帶一路”倡議的重要支撐,香港完全可以借助自由貿易港這一優(yōu)勢,建立一個高效的國際貿易中心和國際航運中心,擔當國際網(wǎng)絡服務商的角色,促進大灣區(qū)貿易暢通。由于香港是全球著名自由貿易港、單獨關稅區(qū),其自由市場法制完善,因此香港可以發(fā)揮其在軟件、硬件及地理位置上的優(yōu)勢,助力大灣區(qū)與沿線國家自由貿易區(qū)網(wǎng)絡的構建或RCEP簽署,為“一帶一路”貿易暢通鋪路。
在構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局方面,香港作為自由貿易港,可以推進內地參與國際大循環(huán),吸引國際人才、資金與技術融入內地產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈。例如,以香港作為中介,在世界范圍內吸引關鍵生產(chǎn)領域或核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)中相關頂尖人才;借助香港人才資源與全球人力資源的聯(lián)系,通過香港有關人才的示范和吸引作用,助力大灣區(qū)企業(yè)更好發(fā)展。
全國統(tǒng)一大市場的建設要打破地區(qū)之間的各種壁壘,粵港澳大灣區(qū)要走在前面。市場壁壘的打破不僅要統(tǒng)一認識,而且要輔之以相關先進制度與人才儲備。香港人力資本積累水平很高,擁有各個專業(yè)領域的高端服務人才資源,在推進全國統(tǒng)一大市場建設中也可以發(fā)揮積極的促進作用。
(作者系中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員 李鋼)
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