地緣經(jīng)濟(jì)碎片化后果顯現(xiàn),如何應(yīng)對(duì)?
2023年上半年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了5.5%的同比增長(zhǎng)。在內(nèi)需還沒有完全恢復(fù),世界經(jīng)濟(jì)疲弱、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增加的大環(huán)境下,這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。雖然世界各國(guó)近期的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好壞不一,但中期前景黯淡,主要原因有三:周期性的起落,高通脹、能源、糧食市場(chǎng)和債務(wù)的沖擊,以及世界地緣經(jīng)濟(jì)碎片化。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁格奧爾基耶娃在7月13日的一次演講中也尤其強(qiáng)調(diào)了碎片化的問題,她指出,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的兩個(gè)基本特征是增長(zhǎng)緩慢和地緣經(jīng)濟(jì)碎片化。
IMF4月預(yù)計(jì)2023年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.8%,低于2022年的3.4%。7月25日,IMF將發(fā)布最新預(yù)測(cè)。美國(guó)一季度GDP環(huán)比增長(zhǎng)2.0%,二季度尚不明朗。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)前景近期略有改善。歐洲央行和歐盟委員會(huì)6月時(shí)預(yù)測(cè)歐元區(qū)2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.9%-1.1%,2024年可加快到1.5%-1.6%。德國(guó)二季度GDP可能恢復(fù)增長(zhǎng)。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家2023年的經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到3.9%,2024年達(dá)到4.2%。這主要是因?yàn)橹袊?guó)和印度經(jīng)濟(jì)占有很大權(quán)重。雖然截至7月18日,紐約和布倫特原油價(jià)格已比一年前分別下降19.21%和20.67%,美元指數(shù)也比一年前下跌7.91%,但一年前能源、糧食價(jià)格的劇漲,和美聯(lián)儲(chǔ)加息后美元一度異常強(qiáng)勁帶來(lái)的影響依然存在。許多發(fā)展中國(guó)家,特別是低收入國(guó)家本幣貶值、對(duì)外債務(wù)困境加劇。中國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增速如達(dá)到5.0%,則將拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)可超過30%。
與此同時(shí),地緣經(jīng)濟(jì)碎片化的表現(xiàn)也是明顯的。IMF的一項(xiàng)研究表明,2018年以來(lái)世界科技和貿(mào)易限制措施增加了3倍,2019年這類限制超過1000起,2020年達(dá)到1600起,2021和2022年均接近2500起。該研究顯示,這類地緣經(jīng)濟(jì)碎片化正在危害世界經(jīng)濟(jì),增加國(guó)家間經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的風(fēng)險(xiǎn)。如果將經(jīng)濟(jì)按不同陣營(yíng)分割,世界GDP將減少1.2個(gè)百分點(diǎn)。如果對(duì)非關(guān)稅壁壘不加調(diào)整,世界GDP將減少1.5個(gè)百分點(diǎn),其中亞太地區(qū)將減少3.3個(gè)百分點(diǎn)。在最壞的情況下,如果進(jìn)一步帶來(lái)行業(yè)錯(cuò)配和知識(shí)傳播受阻,世界GDP可能減少8.5個(gè)百分點(diǎn);如果帶來(lái)全面經(jīng)濟(jì)“脫鉤”,世界GDP可能減少8至12個(gè)百分點(diǎn)。
地緣經(jīng)濟(jì)碎片化,肇始于美國(guó)力推世界政治陣營(yíng)化,并據(jù)此在自己和盟友,以及在北美構(gòu)筑以“價(jià)值觀”為基礎(chǔ)的“韌性供應(yīng)鏈”,主要覆蓋半導(dǎo)體、人工智能、新能源技術(shù)和關(guān)鍵礦物原料等,試圖割裂世界基于市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。特別是針對(duì)中國(guó)以“國(guó)家安全”“去風(fēng)險(xiǎn)”為由,大范圍推行高科技封禁和供應(yīng)鏈排除,從而影響到亞太地區(qū)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。
2023年上半年,我們已經(jīng)開始看到這種地緣經(jīng)濟(jì)碎片化帶來(lái)的后果。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2023年前5個(gè)月,美國(guó)高科技出口總額為1668.93億美元,同比增長(zhǎng)7.6%。但其主要增長(zhǎng)的是對(duì)歐盟的出口,同比增長(zhǎng)31.6%;凈增108.21億美元,占對(duì)全球出口凈增額的92.3%。美國(guó)對(duì)環(huán)太平洋地區(qū)出口僅微增3.03億美元,其中對(duì)中國(guó)出口減少9.51億美元。同期美國(guó)從全球的高科技進(jìn)口同比下降1.2%,凈減30.32億美元。這一減少幾乎完全來(lái)自環(huán)太平洋地區(qū)(凈減67.08億美元),其中從中國(guó)進(jìn)口劇減143.52億美元,降幅23.7%;從韓國(guó)進(jìn)口凈減46.63億美元,降幅35.5%。相反,同期美國(guó)從歐盟進(jìn)口凈增76.64億美元,增幅15.7%;從加拿大和墨西哥進(jìn)口基本持平。美歐之間、北美國(guó)家之間的高科技供應(yīng)鏈趨于加強(qiáng),美國(guó)與東亞太平洋地區(qū)的供應(yīng)鏈則趨于減弱。我國(guó)今年上半年的進(jìn)出口貿(mào)易也佐證了這一點(diǎn)。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),雖然我國(guó)進(jìn)出口總額(人民幣值)同比增長(zhǎng)2.1%,但對(duì)美國(guó)進(jìn)出口下降8.4%。
面對(duì)這種形勢(shì),我們首先要進(jìn)一步穩(wěn)住國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大盤,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)上升。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重超過18%,中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),將帶來(lái)世界經(jīng)濟(jì)額外增長(zhǎng)近0.2個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),我們必須堅(jiān)定舉起多邊主義旗幟,明確反對(duì)地緣陣營(yíng)分割和地緣經(jīng)濟(jì)碎片化,反對(duì)一切“脫鉤斷鏈”的企圖。
我們要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推行高水平對(duì)外開放,深化改革,擴(kuò)大制度型開放,不斷優(yōu)化投資環(huán)境以吸引更多來(lái)自世界各地、特別是跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈投資、供應(yīng)鏈投資,使我國(guó)不斷成為世界主要行業(yè),尤其是高科技行業(yè)全球供應(yīng)鏈不可或缺的組成部分,盡最大可能打破地緣經(jīng)濟(jì)碎片化。
我們應(yīng)努力在多邊機(jī)制內(nèi)發(fā)揮更大作用。在中國(guó)的發(fā)起和努力推動(dòng)下,世貿(mào)組織于7月6日宣布達(dá)成《投資便利化協(xié)定》。這是多邊主義的再次勝利,也將形成對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)碎片化的制約。
我國(guó)提出的全球發(fā)展倡議,是對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)碎片化的有力消解。所有國(guó)家,無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都應(yīng)堅(jiān)持全球化方向,堅(jiān)持多邊主義,反對(duì)任何借口下的“脫鉤斷鏈”。我們一方面應(yīng)努力推進(jìn)南南合作,進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”倡議,爭(zhēng)取在第二個(gè)十年取得更大成果;另一方面應(yīng)努力穩(wěn)定與發(fā)展和美歐等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,特別是努力發(fā)展與各國(guó)工商界的貿(mào)易投資合作。
在不久前舉行的天津夏季達(dá)沃斯論壇上,70多個(gè)國(guó)家1500多位政界、商界、學(xué)界人士發(fā)出了全球合作、避免出現(xiàn)“失去十年”的強(qiáng)烈呼吁。我們相信,通過我國(guó)和其他多國(guó)的共同努力,在多邊主義旗幟下,21世紀(jì)20年代一定不會(huì)是世界經(jīng)濟(jì)“失去的十年”。(作者是全球化智庫(kù)高級(jí)研究員)
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