路透社11月7日稱，美國科技巨頭英特爾已經(jīng)擱置了其在越南業(yè)務(wù)規(guī)模翻倍的投資計劃。作為英特爾在全球的最大半導(dǎo)體組裝、封裝和測試工廠所在地，越南近年在地緣沖突頻發(fā)和美國發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，力圖憑借優(yōu)越的地理位置和廉價的勞動力，吸引英特爾等尋求供應(yīng)鏈多元化的芯片制造公司，并在事實上成為美歐等國在產(chǎn)業(yè)鏈布局上施行“中國+1”的主要受益者之一。英特爾投資計劃的擱置如果獲得證實，無疑顯示出，所謂“供應(yīng)鏈多元化”并沒有那么容易實現(xiàn)。

　　英特爾公司首席執(zhí)行官帕特·基辛格曾對媒體表示，正在全球建立一個多元化的制造網(wǎng)絡(luò)，以“滿足全球?qū)σ粋€具有彈性的、可以平衡地緣政治風(fēng)險的供應(yīng)鏈的需求”。該公司在美國的俄勒岡州、亞利桑那州、新墨西哥州和俄亥俄州的工廠或升級或新建，在中東的以色列，在歐洲的愛爾蘭、波蘭、德國，以及亞洲的馬來西亞和越南都有芯片制造方面的重大投資計劃與制造布局。但是這種“遍地開花”的多元化布局似乎并沒有給英特爾帶來預(yù)期的產(chǎn)業(yè)鏈安全和相應(yīng)的經(jīng)濟效益。2022年8月，英特爾打破了自己持續(xù)30年的盈利神話，爆出第二季度虧損達5億美元。2022全年英特爾營收約為631億美元，同比下滑20%；全年凈利潤約為80億美元，同比下滑60%。2023年英特爾第三季度的總營收142億美元，同比下降8%。

　　《日經(jīng)亞洲評論》9月15日刊文稱，全球需求疲軟正使越南面臨10年來最嚴重的工廠低迷現(xiàn)象。英特爾此前也曾發(fā)出在越南“建廠成本過高”的警告，同時表達了對越南電力供應(yīng)穩(wěn)定性等問題的擔(dān)憂。觀察英特爾這一時期嘗試的創(chuàng)新業(yè)務(wù)和多元化布局，雷聲大雨點小，既缺乏變革式的技術(shù)創(chuàng)新，也不具備遠見卓識的布局，比如，它沒有給予越南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個短板應(yīng)有的重視。

　　近年來，越南電子產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，得益于國內(nèi)外因素的共同作用。比如廉價的勞動力、稅收激勵政策、有利的全球貿(mào)易條件和與各國之間的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），且越南在地理上毗鄰中國，為廠商將生產(chǎn)線從中國遷出提供了交通上的便利。然而，三大短板成為制約外國企業(yè)在越南投資發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　第一塊短板是工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不足，電力供需矛盾就是其突出表現(xiàn)之一。今年5月到6月，河內(nèi)多地出現(xiàn)持續(xù)6到8個小時的突然停電，北部工業(yè)重鎮(zhèn)斷電時間最長的達26小時。大量在越外企制造工廠的運營受到長時間停電的嚴重影響，損失“難以估量”。這也被廣泛認為是英特爾此番擱置對越投資計劃的主因之一。世界銀行駐越南高級經(jīng)濟學(xué)家多爾薩蒂·馬達尼表示，據(jù)估計，越南北部5月至6月的停電中斷生產(chǎn)，造成經(jīng)濟損失近14億美元。

　　第二塊短板是勞動力成本的上升。按照官方此前的預(yù)測，越南人口在今年4月已經(jīng)破億。其中，越南的勞動年齡人口占比約70%。從這兩個數(shù)據(jù)看，越南的勞動力資源充足，然而，不斷上漲的勞動力成本，影響著越南對外資的吸引力。目前越南一般企業(yè)普通員工的月薪約合3000元人民幣，白領(lǐng)月收入約5000元至6000元人民幣，高管約為1萬元至1.5萬元人民幣之間。但它的勞動力成本上漲迅速，有預(yù)測說，將在3到5年內(nèi)和中國持平。

　　第三塊短板是缺少發(fā)達的供應(yīng)鏈和物流系統(tǒng)。越南缺少完整的制造業(yè)門類和工業(yè)體系，原材料供應(yīng)和設(shè)備器材很多需要從國外進口。運輸能力也制約了越南的工業(yè)化發(fā)展。越南貨運市場過度依賴公路運輸，公路運輸占比超過60%，內(nèi)河、鐵路、空運和海運的份額仍然很低。

　　當(dāng)英特爾的多元布局遭遇越南產(chǎn)業(yè)的短板，我們需要思考的是，一方面，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是全球合作的產(chǎn)物，一家跨國企業(yè)倘若是受到某些政治因素影響而簡單追求多元布局，不僅其自身的利益將受損，而且也不利于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和世界經(jīng)濟的恢復(fù)。另一方面，中國和越南同為《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的重要成員，在國際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的大趨勢下，中國和越南，以及其他新興國家的市場之間可以打造優(yōu)勢互補、分工合作的協(xié)同關(guān)系，形成良性供應(yīng)鏈，而不是產(chǎn)業(yè)遷移替代的競爭關(guān)系。（作者是國際關(guān)系學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)與科技安全研究中心主任）