習(xí)近平文化思想的提出和系統(tǒng)闡述，在黨的宣傳思想文化事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。黨的二十大報(bào)告站在推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的高度，明確提出“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”的重大任務(wù)，為新征程推動(dòng)建成文化強(qiáng)國(guó)作出了新的戰(zhàn)略部署。如何全面、系統(tǒng)、高質(zhì)量推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，更好滿足人民群眾文化需求，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的新期待，仍面臨一些挑戰(zhàn)，筆者從財(cái)政助力文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的視角思考，談幾點(diǎn)看法。

　　政府和市場(chǎng)的關(guān)系。在文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也要發(fā)揮好政府的保障和引導(dǎo)作用。我國(guó)文化體制尚處于改革轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府和市場(chǎng)的關(guān)系仍未完全厘清，政府公共事權(quán)與市場(chǎng)私人事權(quán)之間邊界不清、相互交叉，一方面政府承擔(dān)了一些本應(yīng)由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)的事權(quán)，另一方面，本應(yīng)由政府提供的公共產(chǎn)品仍未完全明確。

　　社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。文化既有意識(shí)形態(tài)屬性，又有市場(chǎng)屬性，但意識(shí)形態(tài)屬性是本質(zhì)屬性。當(dāng)文化的經(jīng)濟(jì)效益同社會(huì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益要服從社會(huì)效益，把社會(huì)效益放在首位。與此同時(shí)，也要鼓勵(lì)創(chuàng)新文化產(chǎn)品的內(nèi)容、表現(xiàn)形式、供給方式等，生產(chǎn)出更多“既叫好又叫座”的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。這就要求財(cái)政既針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特性提供政策扶持，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革，形成對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)作用，提高產(chǎn)業(yè)屬性導(dǎo)向下的經(jīng)濟(jì)效益；又需要致力于強(qiáng)化國(guó)家文化軟實(shí)力建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)民文化自信，提高意識(shí)形態(tài)屬性導(dǎo)向下的社會(huì)效益。

　　傳承和創(chuàng)新的關(guān)系。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程，需要統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，一方面要傳承弘揚(yáng)中華文化，深入推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與主流價(jià)值觀進(jìn)行多維度、深層次的融合，將中華文化的博大精深充分展現(xiàn)出來(lái)。另一方面要秉持開放、包容、平等的理念，積極開展同世界各國(guó)的文化交流與合作，促進(jìn)人類文明交流互鑒，推動(dòng)中華文化不斷豐富。以文化創(chuàng)新創(chuàng)造提升人的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步相協(xié)調(diào)，推動(dòng)人的現(xiàn)代化與社會(huì)的現(xiàn)代化相統(tǒng)一。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域公共文化服務(wù)體系建設(shè)

　　黨的十八大以來(lái)，財(cái)政支持文化的投入力度持續(xù)加大、支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，統(tǒng)籌支持全國(guó)5萬(wàn)余個(gè)公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）、博物館、紀(jì)念館按規(guī)定免費(fèi)開放和提供公益性講座、展覽等基本公共文化服務(wù)；支持為脫貧地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)、選派文化工作者1.9萬(wàn)人，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。但城鄉(xiāng)、區(qū)域公共文化服務(wù)發(fā)展差距依然較大。要繼續(xù)加大中央對(duì)地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金支持力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，將公共文化服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金更多向革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和服務(wù)更多地向農(nóng)村傾斜、向特殊群體傾斜，支持民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　提高公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性

　　2022年，財(cái)政部修訂印發(fā)《中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，支持博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放并提升公共文化服務(wù)水平。但公共文化服務(wù)發(fā)展短板弱項(xiàng)仍存在。為此，一是繼續(xù)通過(guò)向博物館、紀(jì)念館發(fā)放免費(fèi)開放補(bǔ)助資金和向公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）發(fā)放免費(fèi)開放補(bǔ)助資金，支持推進(jìn)基層公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放。二是推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)功能融合，提高綜合效益。三是持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享，努力為人民群眾提供更高質(zhì)量、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)。五是改進(jìn)完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，用好績(jī)效管理指揮棒，提升公共文化服務(wù)效能。

　　推動(dòng)文化數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展

　　財(cái)政要繼續(xù)支持公共文化供給端數(shù)字化。支持全國(guó)智慧圖書館體系和公共文化云建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在文物、文化遺產(chǎn)中的應(yīng)用，推動(dòng)文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)鏈與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，打造公共文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)、新主體、新模式，將中華傳統(tǒng)文化元素融入數(shù)字中國(guó)建設(shè)。此外，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和財(cái)政政策引導(dǎo)，健全公共數(shù)字文化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)模式創(chuàng)新，努力形成線上線下融合互動(dòng)、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系。推動(dòng)打通各層級(jí)公共文化數(shù)字平臺(tái)，打造公共文化數(shù)字資源庫(kù)群，構(gòu)建互聯(lián)互通、資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縮小城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝。

　　支持技術(shù)賦能高質(zhì)量公共文化產(chǎn)品

　　財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)場(chǎng)景下大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)關(guān)注文化產(chǎn)品互動(dòng)化傳播、沉浸化體驗(yàn)的技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)。提高原創(chuàng)能力，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)文化資源深度開發(fā)，借助網(wǎng)絡(luò)視頻、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，開發(fā)轉(zhuǎn)化一批具有傳統(tǒng)文化特色、蘊(yùn)含中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與人文精神的高質(zhì)量IP（即知識(shí)產(chǎn)權(quán)）。依托新技術(shù)、新規(guī)范營(yíng)造健康的內(nèi)容生產(chǎn)環(huán)境，對(duì)優(yōu)質(zhì)的原創(chuàng)作品予以獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。

　?。ㄗ髡邽槊窠ㄖ醒胴?cái)政金融委員會(huì)副主任、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員）