生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,就要走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,通過生態(tài)保護(hù)與治理相結(jié)合實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實基礎(chǔ)。
黨的十八大以來,黨和國家高度重視生態(tài)環(huán)境治理,持續(xù)加大對農(nóng)村黑臭水體治理、土壤污染防治、河流生態(tài)修復(fù)以及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度,鄉(xiāng)村生態(tài)振興穩(wěn)步推進(jìn),取得可喜成績。比如,農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,2023年全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%,農(nóng)村生活污水治理(管控)率達(dá)到40%以上,生活垃圾得到收運處理的行政村比例保持在90%以上;綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民走上致富路,各地因地制宜大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、特色觀光農(nóng)業(yè)等,滿足不同消費群體的物質(zhì)和精神需求;鄉(xiāng)村旅游越來越受歡迎,優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供了重要支撐。
當(dāng)然,推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,還有許多工作要做。比如:進(jìn)一步健全生態(tài)治理體制,加大治理經(jīng)費投入和人才培養(yǎng)力度,完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,提升公眾生態(tài)保護(hù)意識。對此,筆者有以下幾點建議。
完善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理機制。完善流域橫向生態(tài)補償機制,在上級職能部門的協(xié)調(diào)下,地方政府積極參與并履行國控省控斷面相關(guān)流域的橫向生態(tài)補償協(xié)議,讓水質(zhì)達(dá)標(biāo)的縣域及時獲得生態(tài)補償資金,給予重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金獎勵支持。優(yōu)化生態(tài)保護(hù)區(qū)域與鄉(xiāng)村重疊區(qū)域的政策協(xié)調(diào)機制,盡可能地把國家生態(tài)保護(hù)區(qū)域以內(nèi)的村莊及耕地調(diào)出,有條件的地方可實施生態(tài)搬遷,在保護(hù)優(yōu)先前提下服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。建立鄉(xiāng)村人才下鄉(xiāng)幫扶機制,積極主動與科研院所、高校建立合作機制,探索環(huán)境科學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專業(yè)人才下鄉(xiāng)掛職或?qū)嵙?xí)制度,推動解決鄉(xiāng)村在生態(tài)治理方面遇到的現(xiàn)實問題。
完善多元化鄉(xiāng)村生態(tài)治理的投融資機制。構(gòu)建公共財政支持、責(zé)任主體自籌和社會資金參與的多元化投入機制。政府主導(dǎo)投入不可或缺,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,壓實地方政府投入責(zé)任,持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果、扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命等惠民工程。運用市場化手段,引入社會資本,積極探索生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)化協(xié)同雙贏新業(yè)態(tài)、新模式,對農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)及黑臭水體治理可采用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式。
健全鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑與機制。在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和機制設(shè)計上,考慮如何將隱性生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為顯性市場價值,可通過一系列市場化手段,展現(xiàn)和提升生態(tài)產(chǎn)品的市場認(rèn)知度和競爭力。首先,進(jìn)行全面、科學(xué)評估生態(tài)產(chǎn)品價值,可通過建立生態(tài)產(chǎn)品價值評估體系,運用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科知識和方法來實現(xiàn)。在評估基礎(chǔ)上,制定生態(tài)標(biāo)識和綠色認(rèn)證制度,對符合一定標(biāo)準(zhǔn)和要求的生態(tài)產(chǎn)品給予標(biāo)識和認(rèn)證。其次,還可通過建立環(huán)境交易平臺,推動生態(tài)產(chǎn)品價值的顯性化。在此平臺,生態(tài)產(chǎn)品的提供者將其提供的生態(tài)服務(wù)、環(huán)境效益等轉(zhuǎn)化為可交易的產(chǎn)品或服務(wù),通過市場交易實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化和提升。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和環(huán)境狀況,制定詳細(xì)的農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。制定和完善農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系,包括財政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持等。加大科技投入,推動精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)管理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,通過引入智能化設(shè)備、建立數(shù)據(jù)平臺等方式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)化、智能化和高效化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加綠色、有機、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)的比重。同時,鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式,提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。強化生態(tài)保護(hù)意識,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。實施山水林田湖草系統(tǒng)治理,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
提升農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)意識。加強宣傳教育,比如,舉辦農(nóng)村環(huán)保知識講座和培訓(xùn),向農(nóng)民普及農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)的重要性和方法。利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)保知識,提高公眾認(rèn)知度。制作和發(fā)放環(huán)保宣傳資料,如手冊、海報等,使農(nóng)民更直觀地了解環(huán)保知識。積極組織實踐活動,組織農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)保實踐活動,如垃圾分類、污水治理、綠化造林等,增強環(huán)保意識。開展環(huán)保志愿者活動,鼓勵更多的人參與農(nóng)村環(huán)保事業(yè)。
?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)
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