西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。近日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“要堅持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，打好‘三北’工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役?！边@為維護(hù)國家生態(tài)安全、推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快形成西部地區(qū)大保護(hù)大開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新格局提供了重要遵循。

　　西部地區(qū)擁有全國72%的國土面積、27%的人口，資源豐富但生態(tài)環(huán)境脆弱，在全國生態(tài)安全格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。筑牢生態(tài)安全屏障是維護(hù)國家生態(tài)系統(tǒng)和自然資源穩(wěn)定、保障生態(tài)權(quán)益的基礎(chǔ)，不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，也事關(guān)全球生態(tài)平衡。過去幾十年來，我國先后實(shí)施“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)等一系列生態(tài)保護(hù)工程，對西部地區(qū)防沙治沙、減少水土流失等起到了關(guān)鍵作用。黨的十八大以來，我國相繼實(shí)施了國家公園試點(diǎn)工程、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，以及三江源、祁連山等重點(diǎn)區(qū)域綜合治理等一大批重大生態(tài)工程，進(jìn)一步推動西部地區(qū)生態(tài)向好發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善，國家生態(tài)安全屏障骨架基本形成。

　　放眼全國，當(dāng)前我國人工林面積穩(wěn)居世界第一，成為全球森林資源增長最快最多的國家；荒漠生態(tài)系統(tǒng)功能增強(qiáng)，提前實(shí)現(xiàn)土地退化零增長的目標(biāo)；全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，有效保護(hù)了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群。不過也要清醒地看到，當(dāng)前我國在生態(tài)安全方面仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，如水土流失、濕地退化、糧食安全等問題，需要我們始終繃緊生態(tài)保護(hù)這根弦，持續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，構(gòu)筑體系完整、功能完善的國家生態(tài)安全屏障，提升防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險能力，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

　　持續(xù)推進(jìn)“三北”工程，進(jìn)一步穩(wěn)固“綠色長城”。經(jīng)過持續(xù)多年的建設(shè)治理，三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，取得了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，成為我國生態(tài)安全保護(hù)的典范。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年年底，“三北”工程累計完成營造林保存面積達(dá)3174.29萬公頃，工程區(qū)的森林覆蓋率增加至13.84%；年均沙塵暴日數(shù)下降到2.4天；幫助1500萬農(nóng)民脫貧，脫貧貢獻(xiàn)率達(dá)27%；三北地區(qū)森林旅游年接待游客3.85億人次，旅游直接收入達(dá)480億元。未來，須進(jìn)一步加大投入，鼓勵社會資本參與工程建設(shè)，不斷形成更加多元的資金來源渠道。針對北方地區(qū)干旱缺水的特點(diǎn)，加強(qiáng)耐旱林草品種的研發(fā)和推廣，堅持宜林則林、宜草則草，提高植被存活率和覆蓋率。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，推動工程機(jī)械化、智能化，提高綠化效果和質(zhì)量，可利用AI技術(shù)、無人機(jī)等進(jìn)行植樹造林和監(jiān)測評估等工作，運(yùn)用遙感監(jiān)測、沙漠水利、太陽能等實(shí)現(xiàn)科技治沙。

　　堅持保護(hù)和發(fā)展并重，推動生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。因地制宜，堅持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，推動綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)掘生態(tài)價值和潛力，有效提升自然生態(tài)空間承載力。堅持落實(shí)耕地紅線，推進(jìn)良種高產(chǎn)策略，發(fā)展集約農(nóng)業(yè)，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，筑牢糧食安全底線。設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，展示和推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式，鼓勵農(nóng)民采用生態(tài)友好型種養(yǎng)技術(shù)，使用環(huán)保農(nóng)藥和有機(jī)肥料；扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，如有機(jī)食品、保健食品等，提高產(chǎn)品利潤率。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特色，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體種植、綠色畜牧業(yè)、生態(tài)旅游、光伏養(yǎng)魚等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建多元化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；通過科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　深化東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。密切東西部地區(qū)合作，結(jié)合各自的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求等，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，明確發(fā)展模式和路徑，杜絕轉(zhuǎn)移污染落后產(chǎn)能，防范破壞西部生態(tài)環(huán)境。建立東西部生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)生態(tài)保護(hù)的成本、效果以及受益地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，擬定科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)既能體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的價值，又能滿足受益地區(qū)的發(fā)展需求?？赏诰虿菰?、濕地、土壤、凍土等地方碳匯優(yōu)勢，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。對因生態(tài)保護(hù)而利益受損的單位和個人，可通過財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償基金等方式給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，激勵更多主體投身生態(tài)保護(hù)。

　?。ㄗ髡呦抵貞c市中國特色社會主義理論體系研究中心西南大學(xué)分中心研究員、西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）