習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任?！敝灰珯?quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記，一切權(quán)力必須有邊界、受監(jiān)督，決不能越界、越軌。不受監(jiān)督的權(quán)力是極其危險的。黨員干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，必須自覺接受黨和人民的監(jiān)督。黨的十八大以來，青海干部監(jiān)督工作在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中取得明顯成效。3月20日，青海省召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，要求把監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的實(shí)際成效。邁上新征程，我們要準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興中的定位和作用，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，確保全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)做好干部監(jiān)督工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青海實(shí)踐。

　　一、以有力監(jiān)督促擔(dān)當(dāng)作為

　　干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，這既是政治品格，也是從政本分。一方面，權(quán)力就是責(zé)任，有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。另一方面，要敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，著力消除妨礙干部擔(dān)當(dāng)作為的各種因素，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，推動形成干部干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。以有力監(jiān)督促擔(dān)當(dāng)作為，要堅持用嚴(yán)管加壓、以厚愛加力，突出寬嚴(yán)相濟(jì)，堅持立導(dǎo)向、樹新風(fēng)，穩(wěn)人心、提士氣。同時，要具體化、規(guī)范化落實(shí)“三個區(qū)分開來”，建立容錯糾錯免責(zé)減責(zé)的實(shí)施機(jī)制，打消廣大干部怕出事、怕出錯、怕問責(zé)等思想顧慮，從而提振黨員干部的精氣神，凝聚干部干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)干奮斗，推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的奮進(jìn)力量。

　　以有力監(jiān)督促擔(dān)當(dāng)作為，要注重把握鼓勵擔(dān)當(dāng)作為與從嚴(yán)管理監(jiān)督的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，堅持嚴(yán)管和厚愛相統(tǒng)一。黨的十九大以來，青海對17個省管領(lǐng)導(dǎo)班子、112名省管干部及時進(jìn)行提醒，及時地教育挽救了一批干部，體現(xiàn)了嚴(yán)管與厚愛的統(tǒng)一。這充分表明，嚴(yán)管是厚愛的重要前提，是黨保持嚴(yán)密組織性、高度純潔性的必然要求；厚愛建立在嚴(yán)管的基礎(chǔ)之上，是黨具備強(qiáng)大凝聚力和向心力的重要保證。通過嚴(yán)管加壓，確保干部在各自崗位上恪盡職守，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，杜絕不作為、亂作為的現(xiàn)象。嚴(yán)管不僅體現(xiàn)在對違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處，更在于對日常工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使干部時刻保持警醒，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。厚愛是組織對黨員干部的關(guān)懷與關(guān)愛，其目的是促進(jìn)和保護(hù)黨員干部的健康成長發(fā)展，是通過關(guān)心和支持，激發(fā)干部的工作熱情和創(chuàng)造力。

　　二、強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，深化作風(fēng)建設(shè)

　　做實(shí)做細(xì)以紀(jì)律、作風(fēng)為重點(diǎn)的日常監(jiān)督，重視和解決“重選輕管”問題，是確保干部保持清正廉潔、務(wù)實(shí)高效工作作風(fēng)的關(guān)鍵。近年來，青海各級組織人事部門談話提醒7500余人次，函詢700余人次，誡勉750余人次，防止干部的小毛病演變成大問題。扎實(shí)的工作成效表明，毫不松懈管好干部，必須建立健全日常監(jiān)督機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部的作風(fēng)問題，防止作風(fēng)問題演變成貪腐問題。同時，要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。既要加強(qiáng)日常檢查和不定期抽查，確保干部遵規(guī)守紀(jì)，也要建立健全舉報機(jī)制，鼓勵群眾對干部違紀(jì)行為進(jìn)行舉報，形成全員監(jiān)督的氛圍。特別是要推進(jìn)黨的紀(jì)律教育常態(tài)化長效化，通過典型案例和警示教育，增強(qiáng)干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。

　　監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。好干部是選出來的，更是管出來的。黨的十九大以來，青海建立428名干部“負(fù)面清單”，切實(shí)防止干部“帶病提拔”。對干部進(jìn)行嚴(yán)格管理，為干部修筑拒腐防變的“防火墻”，以明晰的邊界規(guī)范干部的言行，這本身就是對干部負(fù)責(zé)，更是對黨和國家事業(yè)負(fù)責(zé)。要從制度層面解決干部“重選輕管”問題，完善干部選拔任用制度，確保選拔過程公開、公平、公正，杜絕任人唯親、暗箱操作等現(xiàn)象；要加強(qiáng)對新任干部的日常管理，通過定期考核和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。同時，還要建立健全干部退出機(jī)制，對不勝任、不稱職的干部及時進(jìn)行調(diào)整，確保干部隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

　　三、強(qiáng)化選人用人監(jiān)督

　　增強(qiáng)選人用人監(jiān)督工作質(zhì)效，加強(qiáng)選任導(dǎo)向、過程、質(zhì)量和結(jié)果的監(jiān)督，是建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍的重要保障。要始終堅持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重德才兼?zhèn)?，杜絕任人唯親等不良現(xiàn)象。明確選任標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保干部選拔過程公開透明，防止暗箱操作和權(quán)力尋租。強(qiáng)化選任過程監(jiān)督，確保每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行。建立健全干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，詳細(xì)記錄每個環(huán)節(jié)的操作過程和決策依據(jù)。加強(qiáng)對干部推薦、考察、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保程序規(guī)范、操作合規(guī)，以有力措施培養(yǎng)黨和人民需要的好干部。

　　提升選人用人監(jiān)督工作質(zhì)效，確保選任的干部能夠勝任崗位要求。要健全干部考核評價體系，全面評估干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績，確保選任的干部德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出。青海建立違反換屆紀(jì)律問題聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)機(jī)制，排查換屆潛在風(fēng)險點(diǎn)、易發(fā)問題，對癥施策制定防控措施；成立換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組全覆蓋開展督導(dǎo)檢查，及時糾治整改換屆中發(fā)現(xiàn)的問題。實(shí)踐表明，要強(qiáng)化對選任結(jié)果的監(jiān)督，確保選任工作的公正性和公信力。既要建立健全選拔任用結(jié)果公示制度，接受群眾監(jiān)督，也要對選拔任用結(jié)果進(jìn)行定期評估和反饋，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，更要對違規(guī)選拔任用行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過加強(qiáng)選任導(dǎo)向、過程、質(zhì)量和結(jié)果的監(jiān)督，能夠增強(qiáng)選人用人監(jiān)督工作質(zhì)效，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境和政治生態(tài)。

　　四、強(qiáng)化巡視巡察整改監(jiān)督

　　巡視整改要取得實(shí)效，離不開有效監(jiān)督。這些年，青海省紀(jì)委監(jiān)委、青海省委組織部強(qiáng)化巡視整改監(jiān)督責(zé)任，采取審核方案報告、實(shí)地督導(dǎo)檢查、整改成效評估、開展整改“回頭看”等多種方式，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，進(jìn)一步壓實(shí)整改政治責(zé)任，推進(jìn)反饋問題徹底整改。巡視整改不僅要解決具體問題，還要深入分析問題的根源，防止類似問題再次發(fā)生。要注重舉一反三，及時總結(jié)巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，從反面典型中汲取教訓(xùn)，以點(diǎn)帶面撬動作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，明確整改責(zé)任、整改時限和整改標(biāo)準(zhǔn)，確保整改工作有章可循、有據(jù)可依。同時，還要加強(qiáng)對規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，切實(shí)做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。

　　要以巡視整改為契機(jī)，推動解決普遍性、深層次問題。2023年6月下旬，十四屆青海省委第二輪巡視向17個被巡視黨組織反饋了巡視意見后，巡視整改工作取得了階段性成效，截至目前，巡視反饋問題833個，已完成整改772個，整改率92.7％。這就要求我們，要加強(qiáng)對共性問題的研究，找出背后的深層次原因，提出切實(shí)可行的整改方案，把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，既要督促立查立改、即知即改，也要持續(xù)用力、久久為功，糾樹并舉、標(biāo)本兼治。要建立健全問題整改臺賬，對整改情況進(jìn)行動態(tài)管理，以釘釘子精神推進(jìn)巡視整改工作，確保整改工作不留死角、不走過場。要加強(qiáng)對整改效果的評估和反饋，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化整改措施，確保整改工作取得實(shí)效。對整改不力、拒不整改的，對應(yīng)付交差、企圖蒙混過關(guān)，甚至弄虛作假的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，公開通報典型問題。

　　五、促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)

　　深化監(jiān)督體制機(jī)制改革，要從制度層面進(jìn)行系統(tǒng)性重塑與優(yōu)化，明確各類監(jiān)督主體的職責(zé)邊界與協(xié)作方式，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督協(xié)同發(fā)力的監(jiān)督體系。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決協(xié)同銜接不夠順暢、監(jiān)督成果共享和信息溝通不夠及時等問題，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督力量協(xié)同聯(lián)動，著力構(gòu)建齊抓共管、運(yùn)行高效的大監(jiān)督格局。要強(qiáng)化對監(jiān)督主體的考核評價與責(zé)任追究，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，推動監(jiān)督從分散向集成、從被動向主動、從低效向高效轉(zhuǎn)變，為各類監(jiān)督力量協(xié)同聯(lián)動提供制度保障和組織支撐。

　　黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與審計、財政、司法等部門建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)在監(jiān)督計劃制定、監(jiān)督力量調(diào)配、監(jiān)督措施運(yùn)用等方面的協(xié)調(diào)配合。要做好信息共享、問題共商、同題共答，著力解決“數(shù)據(jù)壁壘”“信息孤島”等問題，借助行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門的力量和成果，構(gòu)建以紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督引領(lǐng)推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作格局。同時，要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬監(jiān)督渠道、完善監(jiān)督平臺，鼓勵群眾參與監(jiān)督，使各類監(jiān)督相互補(bǔ)充、相互印證，以健全監(jiān)督體系提高治理效能，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青海實(shí)踐提供堅強(qiáng)組織保證。

　?。ㄗ髡邌挝唬夯茨蠋煼秾W(xué)院馬克思主義學(xué)院、青海民族大學(xué)組織部）